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关于征求《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》意见的函


     

       打赢蓝天保卫战,事关满足人民日益增长的美好生活需要,事关全面建成小康社会,事关经济高质量发展和美丽中国建设,2020 年是打赢蓝天保卫战的决胜之年,各地要按照党中央、国务院决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持方向不变、力度不减,扎实 推进大气污染防治各项任务。当前阶段,我国面临细颗粒物(PM2.5) 污染形势依然严峻和臭氧(O3)污染日益凸显的双重压力,特别是 在夏季,O3 已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子,京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域及苏皖鲁豫交界地区(见附表1)尤为突出,6-9 月 O3超标天数占全国 70%左右。挥发性有机物(VOCs)是形成 O3 的重要前体物,主要存在于企业原 辅材料或产品,大部分易燃易爆,部分属于有毒有害物质,加强 VOCs 治理是现阶段控制 O3污染的有效途径,也是帮助企业实现节约资源、 提高效益、减少安全隐患的有力手段。为确保完成“十三五”环境空气质量改善目标任务,有效降低 O3污染,保障人民群众身体健康,开展夏季(6-9 月)VOCs 治理攻坚行动。

      工作思路和目标:以习近平生态文明思想为指导,统筹疫情防控、经济社会平稳健康发展和打赢蓝天保卫战重点任务,坚持精准治污、科学治污、依法治污,全面加强 VOCs 综合治理,推进产业 转型升级和经济高质量发展。坚持长期治理和短期攻坚相衔接,深入实施《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》《重点行业挥发性有机物综合治理方案》,严格落实无组织排放控制等新标准要求,突出抓好企业排查整治和运行管理;坚持精准施策和科学管控相结合, 以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等为重点领域, 以工业园区、企业集群和重点企业为重点管控对象,全面加强对光化学反应活性强的 VOCs 物质控制;坚持达标监管和帮扶指导相统一,加强技术服务和政策解读,强化源头、过程、末端全流程控制, 引导企业自觉守法、减污增效;坚持资源节约和风险防控相协同, 大力推动低(无)VOCs 原辅材料生产和替代,全面加强无组织排放管控,强化精细化管理,提高企业综合效益。通过采取综合措施, 切实提升 VOCs 治理能力,实现 VOCs 排放量明显下降,有效遏制夏季 O3污染。

       治理办法主要有以下几点:

        一、大力推进源头替代,有效减少 VOCs 产生

        二、全面落实标准要求,强化无组织排放控制

        三、聚焦治污设施“三率”,提升综合治理效率

        四、深化园区和集群整治,促进产业绿色发展

        五、强化油品储运销监管,实现减污降耗增效

        六、坚持帮扶执法结合,有效提高监管效能

        七、完善监测监控体系,提高精准治理水平

        八、加大政策支持力度,提升企业治理积极性

        九、加强宣传教育引导,营造全民共治良好氛围

        十、切实加强组织领导,严格实施考核督察