一、编制背景
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续提升宝鸡市环境 空气质量并限期达标，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《深入打好重污染天气消除、 臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》、《中共陕西省委陕西省人民政府关于印发陕西省大气污染防治专项行动方案（2023-2027 年）的通知》（陕发〔2023〕4 号）和《中共 宝鸡市委宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市大气污染治理专项行动方案（2023-2027 年）的通知》等文件要求，结合宝鸡市国民 经济和社会发展规划实际情况，制定本规划。
二、规划范围
规划范围为宝鸡市全域，以主城区为核心，覆盖全市四区八县，共 1.81 万平方公里的区域。
三、规划期限
规划基准年为 2022 年，规划期限为2023—2030年，其中2025年为近期规划年，2027年为中期规划年，2030年为远期规划年。
四、规划目标
2025年：PM2.5浓度年均值不高于40µg/m3，PM10浓度年均值达标，优良天数不少于291天，重度及以上污染天数不超过3天。
2027年：PM2.5浓度年均值不高于36µg/m3，优良天数不少于296天，重度及以上污染天数不超过3天。
2030年：空气质量全面达标，基本消除人为造成的重度及以上污染天。
五、达标战略
在环境空气质量达标约束下，以PM2.5达标为重点，兼顾O3污染控制，严控增量，优化存量，突出精准治污、科学治污、依法治污。
一是严控增量，以“减污降碳”为抓手，提高产业准入门槛，严控总量指标，确保全市“增产不增污”；
二是紧盯重点区域，以市区和东部平原县为重点，围绕扬尘管控、NOx和 VOCs 协同减排，严格落实各项污染防治措施；
三是加强重点行业减排，以非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延等行业为重点，做好工程减排，切实削减污染物排放；
四是加强移动源管控，统筹车、油、路治理，大力提升交通运输新能源化、清洁化水平，有效减少车辆排放污染。
六、主要任务
（一）严格环境准入条件，推动产业结构绿色升级
1. 科学规划产业布局。
2. 坚决遏制“两高”项目盲目发展。
3. 推动污染企业退城入园。
4. 着力培育环保产业。
5. 推动产业集聚提升。
（二）持续优化能源结构，严格控制煤炭消费增长
1. 严控化石能源消费。
2. 优化城市供热结构。
3. 持续开展散煤治理。
4. 科学规划高污染燃料禁燃区。
（三）优化调整交通运输结构，强化移动源污染减排
1. 提升货物清洁运输比例。
2. 有序推进车辆优化工程。
3. 提高在用机动车精细化管理。
4. 强化非道路移动机械排放管控。
（四）推动工业源提标改造，大幅削减企业污染物排放
1. 工业企业深度治理行动。
2. 加大工业无组织综合治理力度。
（五）开展VOCs专项整治，有效应对臭氧污染
1. 强化挥发性有机物治理及排放控制。
2. 深化挥发性有机物全过程控制
3. 开展无组织排放排查整治
4. 加强民用源VOCs控制。
5. 优化含 VOCs 原辅材料和产品结构。
（六）细化面源污染防治，解决突出环境问题
1. 加强秸秆禁烧限烧管控。
2. 加大餐饮油烟治理力度。
3. 强化烟花爆竹源头管控。
4. 持续推动农业氨治理。
5. 强力推进城乡增绿扩容。
（七）深化扬尘污染综合治理，加强扬尘污染精细化管理
1. 深入开展工地扬尘治理。
2. 持续强化道路扬尘治理。
3. 强化渣土车运输管理。
（八）加强重污染天气应对，落实区域联防联控
1. 健全空气质量预报会商机制。
2. 科学编制应急减排清单。
3. 实施差异化分级管控。
4. 加强区域联防联控。
（九）多措并举，提升大气污染治理现代化水平
1. 提升大气环境质量监测能力。
2. 强化精细化管理能力建设。
3. 提升污染源监控能力。