无组织排放是指大气污染物没有通过排气筒的无规则排放，包括从开放式的工作场所逸散，以及通过缝隙，通风口，打开的门窗和类似的开口（孔）排放等，主要特点是排放范围广、监管难度大。顾名思义，挥发性有机物（VOCs）的特点就是挥发性强，再加上涉及行业多，生产排污环节多，无组织排放特征尤为突出。尤其是大量中小企业管理水平差，收集效率低，逸散问题突出。研究表明，我国工业VOCs排放中无组织排放占比达60%。因此，去年发布的《挥发性有机物无组织排放控制标准》（以下简称《标准》）要求，从2020年7月1日起，现有企业要按照标准严格控制VOCs无组织排放，企业在无组织排放排查整治过程中，在保证安全的前提下，要加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。
VOCs无组织排放控制意义重大
据生态环境部大气环境司相关负责人介绍，当前阶段，我国大气污染防治工作面临细颗粒物（PM2.5）污染形势依然严峻和臭氧（O3）污染日益凸显的双重压力。特别是在夏季，O3已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域（以下简称重点区域）、苏皖鲁豫交界地区等区域尤为突出，去年6—9月O3超标天数占全国70%左右。在广东，今年上半年全省发生轻度以上污染中，O3污染占比达90.5%。
VOCs主要存在于企业原辅材料或产品中，大部分易燃易爆，部分属于有毒有害物质，是形成O3的重要前体物。因此通过各种技术、管理手段降低VOCs无组织排放，是大气污染治理尤其是臭氧污染治理中十分重要的一环，也是帮助企业实现节约资源、提高效益、减少安全隐患的有力手段。
“VOCs治理前几年主要抓集中排放，像化工园区、加油站这种好收集、好治理的，一直在做相关工作，但最大的难点是那些无组织排放的，因比较分散，很难收集和集中治理。”业内专家介绍说，《标准》为此详细规定了VOCs物料储存无组织排放控制要求、VOCs物料转移和输送无组织排放控制要求、工艺过程VOCs无组织排放控制要求、设备与管线组件VOCs泄漏控制要求、敞开液面VOCs无组织排放控制要求、VOCs无组织排放废气收集处理系统要求、企业厂区内及周边污染监控要求等。“这就意味着，企业VOCs无组织排放将不能再任性。”行业人士提出，企业必须要按照《标准》要求，实施更加精细化的管理，从各个环节、各个工段有效减少各种VOCs无组织排放。
过程控制比末端治理更重要
从目前的技术来看，VOCs排放控制主要有三个方面，即源头控制、过程控制、末端治理。其中，源头控制主要包括清洁生产和原料替代等；过程控制则从能源、技术工艺设备等方面入手，提高企业的装备水平，最大限度地减少生产过程中的VOCs产生与逸散；末端治理主要针对企业自身的废气排放特点，因地制宜地选取合适的处理工艺，实现企业有机废气的达标排放。
值得注意的是，无组织排放和有组织排放最大的区别在于，有组织排放主要关注排污口污染物排放浓度是否达标，而无组织排放则主要关注企业储存、运输、生产、使用等各环节所采取的具体措施是否达到标准要求。因而，只有做好含VOCs物料全方位、全链条、全环节的密闭管理才能有效管控无组织排放。
这也就决定了要达到《标准》的要求，就要改变传统的防治思路，因为过程控制比末端治理更重要。从《标准》也可以看到，它从生产运营全过程规定了无组织排放收集和处理系统、设备与管线组件泄漏、挥发性有机液体储存与装载、敞开液面逸散的控制、工艺过程控制的要求。
实施密闭管理减少无组织排放
从目前的工艺来看，企业主要是通过采用全密闭、连续化、自动化等生产技术，以及高效工艺与设备等，减少工艺过程无组织排放。因此，产生VOCs的生产或服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，废气经收集系统和（或）处理设施后排放。如不能密闭，则应采取局部气体收集处理措施或其他有效污染控制措施，将废气排至VOCs废气收集处理系统。
具体来说，在储存环节，VOCs物料应储存于密闭的容器、包装袋、储罐、储库、料仓中；盛装VOCs物料的容器或包装袋应存放于室内，或存放于设置有雨棚、遮阳和防渗设施的专用场地；盛装VOCs物料的容器或包装袋在非取用状态时应加盖、封口，保持密闭；物料储罐应密封良好；VOCs物料储库、料仓应利用完整的围护结构将污染物质、作业场所等与周围空间阻隔所形成的封闭区域或封闭式建筑物。
在转移输送环节，液态VOCs物料应采用密闭管道输送；采用非管道输送方式转移液态VOCs物料时，应采用密闭容器、罐车；粉状、粒状VOCs物料应采用气力输送设备、管状带式输送机、螺旋输送机等密闭输送方式，或者采用密闭的包装袋、容器或罐车进行物料转移。
在末端治理上，结合企业的实际情况，采用新型治理技术，提高废气收集、治理水平，保障废气稳定、达标排放。企业同时还应加强管理，充分应用“泄漏检测与修复”（LDAR）技术，定期对企业VOCs无组织泄漏点进行检测，通过管理降低VOCs泄漏的可能。
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